서울특별시 자치구청 소속 기록연구사의 직무특성 및 직무환경에 관한 연구

Abstract

기록연구사들이 기록관리업무를 효율적으로 수행하기 위해서는 직무가 조직화되고, 직무환경에서는 동기가 부여되며 근무여건은 실제의 업무와 관련된 시스템을 갖추도록 하여야 한다. 하지만 지방자치단체에서는 기록연구사들을 정규직으로 거의 채용하지 않고 있기 때문에 그들이 조직 내에서 기록관리 혁신을 위한 충분한 역할을 수행하지 못하고 있는 실정이다. 따라서 초기 단계에 기록연구사가 배치된 조직 내에서는 기록관리 직무가 조직화되고 직무환경 및 근무 여건이 조성되어 그들이 전문가로서의 역할을 수행하도록 하는 것은 매우 중요하다. 본 연구는 기초자치단체 기록관 소속 기록연구사의 직무특성 및 직무환경을 조사하여 지방기록연구사의 업무 운영에 관한 문제점을 파악하고, 기록연구사들이 업무를 보다 효율적으로 수행할 수 있도록 하는 개선방안을 도출하였다. 문헌조사를 통하여 기초자치단체의 개념, 기초자치단체 기록관 소속 기록연구사의 배치 현황 및 업무, 서울특별시 자치구청 소속 기록관의 현황과 업무에 대하여 조사하였다. 직무특성이론과 직무환경요인에 대한 근거 이론을 바탕으로 설문지를 작성하였으며, 항목은 인구통계적 현황, 직무특성요인, 직무환경요인, 근무여건으로 이루어졌다. 연구수행 결과는 다음과 같다. 직무자체에 대한 직무특성요인은 직무환경요인, 근무여건보다 긍정적 인식이 높게 나타났다. 기록연구사들은 전문가로서의 자부심과 책임의식을 갖고 있었고, 자신의 담당업무가 여러 가지 지식과 기술을 갖추어야 하는 것임을 알고 있었다. 하지만 소속 기관 내에서 기록연구사의 전문성에 대한 인식도는 낮게 나타났고, 이는 역할 갈등이 커지는 결과로 이어지면서 직무스트레스 항목에 더 많은 영향을 주었다. 직무환경요인은 직무자체에 대한 인식을 나타낸 직무특성요인보다 낮게 나타났다. 기록연구사들은 기록관리업무를 수행하면서 소명감과 보람을 느끼고 있었으며, 소속 기관의 문제를 적극적으로 해결하려고 하지만, 타인에게 이 직업을 권하고 싶어하지는 않았다. 기록연구사들과 상사나 동료와의 관계는 원만했지만, 그들은 기록관리 업무에 대한 관심도가 낮았고, 새로운 업무분야인 기록관리를 위한 교육에 대한 기관의 투자가 부족했다. 근무여건에 대한 분석은 다음과 같다. 법령에 의거한 업무관리규정이나 운영규칙은 대부분 마련되어 있으나, 기록관의 실무와는 차이가 있었다. 기록연구사들은 기록관의 조직편제와 업무처리를 위한 업무분장에 대체적으로 만족하고 있었다. 기록관의 업무처리를 위한 예산은 충분하게 배정되지 않았으며, 기록관리시스템은 25개 자치구청이 공동으로 구축하였으나, 기록관에서 기존에 사용하던 시스템 및 중앙기록물관리시스템과의 연동에 어려움이 있었다. 정보공개서비스의 질은 높아졌으나, 정보공개청구는 단순 민원이 대부분이고, 공개기록물과 비공개기록물의 구분이 어려웠다. 타 자치구청 소속 기록연구사들과의 교류는 온라인과 오프라인으로 활발하게 이루어지고 있었다. 중앙기록물관리기관이 기록관마다 다른 상황을 고려하지 않아 기록관과의 업무협력에 어려움이 있었다. 기록연구사들은 근무여건 개선을 위하여 부서 간 소통이 중요하며, 장기간 안정적으로 근무할 수 있는 여건과 인적 네트워크의 형성이 필요함을 알 수 있었다. 직무특성요인, 직무환경요인, 근무여건의 분석 결과에서 나타난 문제점을 바탕으로 개선방안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 예산 배정이 충분하지 않다는 문제점이 파악되었다. 이를 위한 개선방안은 기관장 및 상사와 동료의 기록관리에 대한 인식 개선이 필요한 것을 알 수 있다. 둘째, 기록연구사들의 기록관리에 관한 교육에 참여하는 것이 힘들다는 문제점이 파악되었다. 이를 위한 개선 방안은 교육에 대한 기관 차원의 지원이 이루어져야 한다는 것이다. 셋째, 서울시 자치구청에 근무하는 기록연구사들은 기록관리업무 이외에도 일반민원행정업무까지 처리하는 등 혼자 감당하기에는 과중한 업무를 수행하고 있다는 문제점이 나타났다. 이를 위한 개선방안은 기록관리업무를 담당할 인력충원 혹은 기록연구사가 담당하고 있는 업무분담이 필요하다는 것이다. 넷째, 중앙기록물관리기관과의 업무협력에 어려움이 있는 것으로 나타났다. 중앙기록물관리기관과의 피드백이 좀 더 활성화되어 중앙기록물관리기관은 기초자치단체 기록관의 구체적인 업무환경을 파악하고, 업무환경에 맞는 행정적인 지원이 강화되어야 한다.