산불 초기대응 강화 방안 연구

Abstract

최근 기후변화의 심화와 고온·건조 환경의 지속으로 대형 산불의 발생 빈도와 피해 규모가 증가하고 있다. 우리나라는 산지가 많은 지형적 특성과 고지대 접근성의 한계로 인해 산불 초기 대응 시 소방용수 확보에 구조적 어려움을 겪고 있다. 기존의 산불 진화용수 확보 방식은 저수지, 하천, 소화전, 헬기 담수 등 다양한 수단을 활용하고 있으나, 산악지역에서는 수원 접근성 부족, 장거리 송수 한계, 수압 저하 등으로 실질적 대응에 한계가 있다. 이에 본 연구는 산불 취약지역에서 고지대 공공시설이 보유한 가압 급수설비를 소방용수 공급자원으로 활용할 수 있는 가능성을 분석하고, 이를 통한 소방용수 확보체계의 개선방안을 제시하고자 하였다. 이를 위해 산불 재난의 특성과 기존 소방용수 확보체계의 구조적 한계를 검토하고, 관련 법·제도 및 국내외 사례를 분석하였다. 특히 고지대 공공시설의 물탱크, 가압펌프, 급수관로 등 기존 생활용수 기반 설비가 산불 발생 시 초기 진화용수로 활용될 수 있다는 점에 주목하여 기술적·운영적·제도적 측면에서 활용 가능성과 한계를 분석하였다. 분석 결과, 고지대 공공시설의 가압 급수설비는 별도의 신규 급수설비 구축 없이도 초기 대응시간 단축, 고지대 용수 접근성 향상, 비용 절감 측면에서 효과적인 대안이 될 수 있는 것으로 나타났다. 반면 수압 차이, 배관 규격 비표준성, 연결 장치 부족 등의 기술적 문제와 기관 간 협력체계 미흡, 관리 책임 불명확, 법적 근거 부족 등의 제도적 한계가 주요 제약요인으로 확인되었다. 이에 본 연구는 분기형 소화설비 구축, 비상시 수압 제어체계 마련, 공공시설-지자체 간 공동 활용 매뉴얼 정립, 정책 및 제도 개선 등을 주요 개선방안으로 제시하였다. 본 연구는 기존 공공시설을 활용한 예방·대비 중심의 산불 대응체계의 필요성을 제시하였다는 점에서 의의가 있으며, 산불 취약지역의 지속가능한 재난관리 역량 강화에 기여할 수 있다.|In recent years, the frequency and scale of large-scale wildfires have increased due to the intensification of climate change and the persistence of hot and dry environmental conditions. In Korea, the mountainous terrain and limited accessibility to high-altitude areas have created structural difficulties in securing firefighting water during the initial response stage of wildfires. Existing wildfire firefighting water supply methods utilize various resources, including reservoirs, rivers, fire hydrants, and helicopter water transport; however, in mountainous areas, practical limitations such as insufficient water source accessibility, long-distance water transmission constraints, and water pressure reduction hinder effective response. Accordingly, this study analyzed the feasibility of utilizing pressurized water supply facilities possessed by high-altitude public facilities in wildfire-prone areas as firefighting water supply resources and proposed improvement measures for firefighting water supply systems. To achieve this, the study examined the characteristics of wildfire disasters and the structural limitations of existing firefighting water supply systems, while also analyzing relevant laws, institutional frameworks, and domestic and international cases. In particular, this study focused on the potential use of existing domestic water supply-based infrastructure—such as water tanks, pressurized pumps, and water supply pipelines in high-altitude public facilities—as initial firefighting water resources during wildfire incidents, and analyzed their feasibility and limitations from technical, operational, and institutional perspectives. The results indicate that pressurized water supply facilities in high-altitude public facilities can serve as an effective alternative by reducing initial response time, improving water accessibility in high-altitude areas, and lowering infrastructure costs without requiring large-scale new construction. However, major constraints were identified, including technical issues such as water pressure differences, non-standardized pipeline specifications, and insufficient connection devices, as well as institutional limitations such as insufficient inter-agency cooperation, unclear management responsibilities, and inadequate legal foundations. Therefore, this study proposes major improvement measures including the construction of branch-type firefighting facilities, the establishment of emergency water pressure control systems, the development of joint utilization manuals between public facilities and local governments, and legal and institutional reforms. This study is significant in that it emphasizes the necessity of shifting wildfire response systems toward a prevention- and preparedness-oriented approach through the utilization of existing public infrastructure, and it can contribute to strengthening sustainable disaster management capacity in wildfire-prone areas.