지방자치단체 공무원 상급자의 윤리적 리더십이 하급 공무원의 조직시민행동에 미치는 영향

Abstract

국 문 초 록

지방자치단체 공무원 상급자의 윤리적 리더십이 하급 공무원의 조직시민행동에 미치는 영향 -역할갈등의 매개효과를 중심으로-

한성대학교 대학원 행 정 학 과 행정학 전공 이 주 삼

본 연구는 지방자치단체 공무원 상급자의 윤리적 리더십이 하급 공무원의 역할갈등과 조직시민행동에 어떠한 영향을 미치는지를 알아보는 것이다. 이를 바탕으로 지방자치단체 공무원 상급자의 윤리적 리더십이 조직구성원의 조직시민행동에 미치는 영향을 역할갈등의 매개효과를 중심으로 하여 실증적으로 규명하는 것이 이 연구의 목적이다.

본 연구는 지방자치단체 공무원 상급자의 윤리적 리더십이 하급 공무원의 조직시민행동에 어떠한 영향을 미치는가를 실증적으로 검증하였다. 본 연구에서는 전국의 지방자치단체 중 5개 광역지방자치단체 공무원과 14개 도시지역 기초자치단체, 4개 군지역 기초자치단체 공무원을 대상으로 800부의 설문을 배포하였으며, 그 중 725부의 사례가 Likert 5점 척도를 사용하여 본 연구의 최종 분석에 사용되었다. 수집된 자료는 빈도분석과 평균분석을 활용한 기초통계분석과 탐색적 요인분석을 실시하였으며, Cronbach Alpha 값을 통한 신뢰성 분석을 실시하였다.

본 연구의 분석결과를 요약하면 다음과 같다.

첫째, 상급자의 윤리적 리더십이 조직시민행동에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 본 연구의 분석 결과 윤리적 리더십은 이타적 행동, 양심적 행동, 예의적 행동, 비불평성, 공익적 행동 등 조직시민행동에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 분석되었다.

둘째, 상급자의 윤리적 리더십은 역할갈등 수준을 낮추는 것으로 나타났다.. 이러한 결과는 역할갈등은 직무 스트레스를 유발하고 역할 과부하로 인해 조직구성원으로 하여금 직무에 대한 만족도나 조직 몰입에 부정적인 영향을 미친다는 기존의 연구와도 맥락을 같이 한다.

셋째, 본 연구의 핵심적인 가설 중 하나는 역할 갈등이 조직시민행동에 긍정 혹은 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 것으로 역할 갈등의 효과를 개인의 내적 역할 갈등과 개인간 역할 갈등으로 구분하여 분석한 결과 개인간 역할 갈등은 윤리적 리더십의 조직시민행동에 대한 효과를 부분적으로 매개하면서 긍정적인 영향을 미치는 반면, 개인의 내적 역할 갈등은 조직시민행동에 대한 매개 효과가 통계적으로 유의미하지 않은 것으로 나타났다.

마지막으로 윤리적 리더십은 역할 갈등에 의해 부분적으로 매개되고 있으나 조직시민행동에 긍정적인 영향을 미친다는 결과를 보여주었다. 특히 광역시와 기초자치단체를 비교 분석한 결과 광역시의 경우 역할 갈등이 이타적 행동에 대해서만 부분적으로 매개하는 반면, 기초자치단체의 경우 예의적 행동과 공익성 행동 그리고 이타적 행동에 대해 윤리적 리더십을 부분매개하고 있는 것으로 분석되었다.

이와 같은 연구결과를 통하여 기존의 연구들을 확장시킴으로서 다음과 같은 시사점을 얻을 수 있었다.

첫째, 통합적으로 윤리적 리더십에 대한 실증적 연구로서 윤리적 리더십과 조직시민행동 간의 관계를 규명함으로서 이들 변수간의 관계가 유의미한 것임을 실증적으로 밝히고 있다. 또한 조직시민행동을 구성요인들로 세분화 함으로써 윤리적 리더십이 각각의 세분화 된 조직시민행동 변수에 유의미한 영향을 미치는 것을 확인하여 윤리적 리더십의 유효성을 실질적으로 검증한 것에 큰 의미를 가진다고 볼 수 있다. 둘째, 윤리적 리더십은 조직시민행동의 모든 구성 요소들에 대해 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 공적인 업무와 사적인 일을 명확하게 구분하고 행동하며, 의사 결정시 윤리적 측면을 고려하여 행동할 때 부하들의 조직시민행동에 대한 태도가 긍정적임을 의미한다. 셋째, 역할갈등을 독립변수나 종속변수로 사용한 분석은 많았으나 본 연구와 같이 매개변수로 사용한 경우는 많지 않았으며, 특히 윤리적 리더십과 조직시민행동의 관계에서 역할갈등을 매개효과로 하여 분석하였다는데 의미가 있다. 넷째, 본 연구는 전국을 대상으로 하는 많지 않은 연구 중 하나이며, 특히 지방자치단체중 광역자치단체와 기초단치단체를 비교한 연구라는데 큰 가치를 가진다. 다섯째, 기존 연구에서는 역할갈등의 부정적인 영향으로 조직시민행동이 감소할 것이라는 분석들이 많았으나, 실증적인 분석을 통하여 역할갈등이 조직시민행동에 긍정적인 요인으로 작용할 수 있음을 보여주었다. 여섯째, 기존 연구에서는 조직시민행동이 조직 내부의 긍정적인 문화 조성에 영향을 미치는 것으로 인식되었으나 공식적 역할과는 무관한 자발적 행동(예. 예의적 행동이나 이타적 행동)에만 몰입할 경우 본연의 업무를 소홀히 하게 될 가능성도 있고 조직시민행동 자체도 상징적인 행동에 그칠 가능성이 높다고 하겠다.

주제어: 윤리적 리더십, 역할갈등, 조직시민행동.

ABSTRACT

The Influence of Senior's Ethical Leadership on Lower-Level Officials' Organizational Citizenship Behavior in Local Public Officials -Centering on the Mediating Effect of Role Conflict -

Lee, Joo-Sam Major in Public Administration Dept. of Public Administration The Graduate School, Hansung University

This study was designed to research into the influence of a superior official's ethical leadership on subordinate public officials' role conflict and organizational citizenship behavior in the local government. In this context, the purpose of this study is to empirically clarify the influence of a superior official's ethical leadership on organizational members' organizational citizenship behavior in the local government, centering on the mediation effect of role conflict.

This study tested empirically the effects of a superior official's ethical leadership on subordinate public officials' organizational citizenship behavior. 800 questionnaires were distributed to public officials at five higher-level local governments and 28 lower-level local governments in 14 urban areas and four gun areas. 725 questionnaires among them were used for the final analysis of this study, which used the five-point Likert scale. Basic statistical analysis, which utilized frequency analysis and ANOM (analysis of means), and exploratory factor analysis were conducted on the collected data, and reliability analysis using the Cronbach's alpha value was carried out.

The analysis results of this study may be summarized as follows:

First, it was found that a superior official's ethical leadership had positive effects on organizational citizenship behavior. The analysis results of this study showed that a senior official's ethical leadership had positive effects on altruism, conscientiousness, courtesy, sportsmanship, and civic virtue. Second, it was found that a superior official's ethical leadership lowered the level of role conflict. These findings are in line with the existing research indicating that role conflict caused job stress and that role overload had negative effects on organizational members' job satisfaction or organizational commitment. Third, in testing one of the core hypotheses of this study that role conflict may have positive or negative effects on organizational citizenship behavior, the analysis of role conflict, which was subdivided into intra-personal role conflict and interpersonal role conflict, indicated that interpersonal role conflict had positive effects, mediating the partial effects of ethical leadership on organizational citizenship behavior, whereas intra-personal role conflict has no statistically significant mediation effect on organizational citizenship behavior. Lastly, the results showed that ethical leadership was partially mediated by role conflict, but had positive effects on organizational citizenship behavior. In particular, the comparative analysis of the metropolitan cities and the lower-level local governments showed that in the case of the metropolitan cities, role conflict mediated between ethical leadership and altruism only, whereas in the case of the lower-level local governments, it mediated partially between ethical leadership and courtesy, civic virtue, and altruism.

Based on the above findings, it may be said that this study has the following implications, expanding the existing studies.

First, this study, an integrated empirical research on ethical leadership, clarified the relationship between ethical leadership and organizational citizenship behavior, and showed empirically that the relationship between the variables were significant. In addition, it may be said that it has great significance in that it verified substantially the effectiveness of ethical leadership through subdividing organizational citizenship behavior into constituent factors and confirming the significant effects of ethical leadership on each of the subdivided organizational citizenship behavior variable. Second, it was found that ethical leadership had positive (+) effects on all the constituent factors of organizational citizenship behavior. It means that when a superior official draws a distinct line between public and private matters and considers ethical aspects when making a decision, subordinates' attitudes towards organizational citizenship behavior become positive. Third, many studies used role conflict as an independent variable or a dependent variable, but rarely used it as a mediator variable. This study is meaningful particularly in that it analyzed the relationship between ethical leadership and organizational citizenship behavior, with role conflict as a mediator variable. Fourth, this study is one of not many studies conducted on a national basis. In particular, it has a great value in that it compared higher-level local governments and lower-level local governments. Fifth, Analyses carried out by many of the existing studies suggested that organizational citizenship behavior would decrease due to the negative effects of role conflict; however, this study showed that role conflict might become a positive factor in organizational citizenship behavior. Sixth, the existing studies perceived that organizational citizenship behavior had effects on the creation of positive culture within an organization. However, it may be said that in case of being immersed only in voluntary behavior irrelevant to one's own official role (for example, altruism or courtesy), there is a possibility that one may neglect one's proper duty, and also that organizational citizenship behavior itself ends in symbolic behavior.

Key word : ethical leadership , role conflict , organizational citizenship behavior.