재난대응 리더의 지식기반 역량이 조직의 재난관리 역량에 미치는 영향에 관한 연구

Abstract

재난은 예방하고 대비하고 대응준비를 한다고 해서 일어나지 않는다고 할 수 없다. 재난이란 것은 오래 전부터 있어 왔고 앞으로도 계속될 수 밖에 없는 자연현상인 것이다. 그러면 재난의 필연적인 패러다임 안에서 인간이 할 수 있는 것은 무었인가? 본 연구자가 주장하고 싶은 것은 재난은 일어날 수 밖에 없다는 ‘인식’을 인지해야 한다는 것이다. 우리는 대부분 안전에 대해서는 충분히 위험을 인식하고 있고 그에 상응하게 대비하고 있다고 생각한다. 그러나 재난에 대해서만큼은 충분한 대비란 없는 것이다. 2014년 국민안전처의 출범 이후 재난을 대비하는 여러 가지 분야의 정책연구와 실무지침들이 쏟아지고 있다. 본 연구자는 이런 수 많은 재난안전 관련 대비, 대책들 중에서 가장 중요한 것이 인식 교육이라는 점을 강조한다. 인식교육은 안전교육과는 다른 것이다. 현 사회에는 재난 안전분야에 종사하는 수 많은 직종과 직무가 존재한다. 인식교육이란 각각의 직종과 직무에 맞게끔 이루어져야하고 재난안전대책본부장에서부터 말단 소방공무원까지의 한사람 한사람이 자신의 자리에서 필요한 지식을 습득하고 필요한 역량을 개발할 수 있도록 길라잡이가 되어야하는 것이다. 본 연구에서 도출하고자 하는 결과도 재난대응 리더가 꼭 갖추어야할 핵심 요인들을 도출하고 그것이 실질적인 재난대비에 도움이 되겠는가를 측정하기 위함이다. 이와 관련하여 본 연구는 최근 10년간의 대형 참사의 사례를 들어 피해규모를 결정하는 큰 요인 중 하나인 재난대응 리더의 역량요인 중 지식기반역량에 대하여 알아보고 ‘실제 재난 피해를 감소시킬 수 있겠는가?’라는 과제의 해결방안으로 ‘조직의 재난관리 역량’이라는 측면에서 접근하여 재난전문가 그룹을 대상으로 설문을 실시하고 리더의 지식기반역량이 조직의 재난관리 역량에 어떤 영향을 미치는가를 분석하고자 한다. 본 연구는 리더의 역량과 재난관리 역량에 관련된 기존의 선행연구와 공공기관의 발표자료를 조사하여 리더의 지식기반역량에 대한 측정요인들과 재난관리 역량에 대한 측정요인들을 도출하고 각각의 요인들을 통계적 과정(요인분석)을 통해 묶어 핵심 요인을 도출하고자 한다 도출된 핵심 요인들은 신뢰성을 분석한 후 가설을 설정하고 몇 회의 다중회귀분석으로 각 요인들의 인과관계를 분석해 보고자 한다 재난관련분야의 특성이 자연과학적인 요소가 많아 실증적 연구가 많지 않은 상황에서 본 연구에서 도출된 요인들을 기반으로 여러 가지 사회학적 연구가 이루어지고 무엇보다 재난 대응 리더(지휘관)들의 역량 개발에 도움이 되고자 한다.