시뮬레이션을 통한 성과기반 군수지원사업 발전방안에 관한 연구

Abstract

In the national defense sector, Performance Based Logistics (PBL) has garnered significant attention as an effective approach to maintaining combat readiness and continuously enhancing the performance of advanced weapon systems, despite the constraints posed by a declining pool of manpower and limited financial resources. In line with this, the military has revised the Performance Based Logistics Instruction to include diminishing manufacturing sources and material shortages (DMSMS) as well as hardware/software (HW/SW) modifications within the scope of PBL. Efforts are also underway to reflect these changes in the PBL initiatives for guided weapons currently deployed. However, given the numerous identified items prone to obsolescence during system operation, it has become apparent that existing performance indicators —specifically the System Status Readiness (SSR) and Customer Wait Time (CWT)—are insufficient for timely evaluation and reflection of DMSMS and performance improvement efforts. Indeed, if obsolescence is not effectively managed, a decline in operational availability and a rise in customer wait times can occur, driving a reactive approach that runs counter to the ultimate goal of proactive management. This study proposes the development and application of new performance metrics that quantitatively capture DMSMS and HW/SW upgrade activities within a PBL program for naval guided weapons, thereby motivating defense contractors to establish proactive measures and engage in performance enhancement. To this end, the study introduces a Delivery Response Time (DRT) metric, accompanied by simulation analyses. The scenario-based results demonstrate that when obsolescence issues are not promptly resolved, the overall performance score declines significantly compared to current benchmarks, potentially falling into the low 5-point range. In contrast, if DMSMS redevelopment is completed within the designated period or even expedited, the final score surpasses 8 points, corresponding to a Level 2 performance grade. This finding suggests that active management of DMSMS not only sustains SSR but also reduces unplanned maintenance, thereby securing benefits such as additional performance incentives. The proposed DRT metric goes beyond merely monitoring SSR and CWT; it serves as a central tool enabling long-term, preventive logistics support, as validated through simulation. By compelling maintenance contractors to invest more rigorously in DMSMS redevelopment and HW/SW improvements, it ultimately enhances overall logistical efficiency, lowers life-cycle costs, and ensures more stable force readiness. The contributions of this paper are as follows. First, we provide institutional and practical evidence that direct measurement of DMSMS and performance enhancement is indispensable for addressing the limitations of existing performance metrics in naval guided weapon PBL programs. Second, by incorporating these newly suggested metrics into PBL contracts, we show the potential for improved risk– benefit sharing between the military and defense contractors. Third, our findings reveal the possibility of extending this framework to other weapon systems, including guided weapons in other branches of the military, thereby contributing to the development of a PBL model that fortifies long-term reliability and cost-effectiveness. In light of the rapidly evolving security environment and continual advancements in military technology, the importance of sustainment logistics will only grow. Consequently, the DMSMS and HW/SW enhancement-centric performance metrics proposed in this research are expected to serve as invaluable policy and practical references moving forward.| 국방 분야에서는 인구절벽과 재원 한계 속에서도 전투준비태세를 유지하고 첨단 무기체계의 성능을 지속적으로 향상시킬 수 있는 효과적인 군수지원방안으로 성과기반군수지원(PBL) 제도가 주목받고 있다. 우리 군은 「성과기반군수지원 훈령」 개정을 통해 단종관리와 하드웨어/소프트웨어(HW/SW) 개조·개선을 PBL 적용 범위에 포함하고 있으며, 군(軍)에서 운용 중인 유도무기 PBL 사업에도 이를 반영하고자 노력하고 있다. 그러나 해당 유도무기의 운용 과정에서 식별된 다수의 단종 예상품목을 고려할 때, 기존에 사용해오던 성과지표(SSR, CWT)만으로는 단종관리 및 성능개선 노력이 적시에 평가되고 반영되기 어렵다. 특히 단종관리에 실패할 경우, 가동률 저하와 고객 대기 시간 증가를 야기하여 사후 대응 중심의 접근을 유도함으로써 궁극적 목표인 사전 예방적 관리와 어긋나게 된다. 본 연구는 해군 유도무기 PBL 사업에서 단종관리 및 HW/SW 개조·개선 활동을 정량적으로 반영할 수 있는 새로운 성과지표를 개발·적용하는 방안을 제시하고, 이를 통해 정비업체가 적극적인 사전 대책을 마련하고 성능개선 활동에 참여하도록 유도하고자 한다. 이를 위해 인도응답시간(DRT) 지표를 새롭게 도입하고 시뮬레이션을 수행하였으며, 시나리오 분석 결과, 단종품 재개발이 적시에 이루어지지 않을 경우, 종합 점수가 기존 사업 대비 한층 낮아지는 것으로 나타났다. 실제로 단종품 문제가 비계획 정비와 맞물려 빈번히 발생하면 종합점수가 최대 5점대 초반까지 떨어져 하위 등급을 기록할 수 있음이 확인되었다. 반면 단종품 재개발을 기한 내 완료하거나 개발 기간을 단축했을 경우, 최종 점수가 8점 이상으로 상승하여 종합 2등급 수준을 달성하는 것으로 나타났다. 이는 적극적인 단종품 관리를 통해 전투준비태세(SSR)를 유지하고, 비계획 정비를 줄여 추가 성과금 등의 이점을 얻을 수 있음을 시사한다. 본 연구에서 제안한 DRT 지표는 기존 SSR·CWT 지표를 단순 모니터링하는 차원을 넘어, 장기적·예방적 군수지원을 가능케 하는 핵심요소임을 시뮬레이션을 통해 확인하였다. 이를 통해 군수지원 업체가 단종품 재개발 및 HW/SW 업그레이드에 적극적으로 투자하도록 유도함으로써, 궁극적으로 군수지원 전반의 효율성을 높이고, 무기체계 유지 비용을 장기적으로 절감하며, 안정적인 전력 운용에 기여할 수 있다. 본 논문의 의의는 다음과 같다. 첫째, 기존 해군 유도무기 PBL 사업의 성과지표가 지닌 한계를 보완하기 위해 단종관리와 성능개선 성과를 직접 반영하는 측정 요소가 필수적임을 제도적·실무적으로 입증한다. 둘째, 새롭게 제안된 성과지표를 PBL 계약구조에 적용함으로써 군과 업체 간 리스크·혜택 분담을 개선할 수 있음을 제시한다. 셋째, 이러한 연구 결과가 향후 해군 유도무기 이외에 타군 유도무기 등 다른 무기체계에도 확대 적용되어, 장기적 운용 신뢰성과 비용 효율성을 높이는 성과기반군수지원 모델 구축에 기여할 수 있음을 보여준다. 급변하는 안보환경과 첨단 군사기술의 발전 추세를 고려할 때, 후속군수지원의 중요성은 더욱 커질 것이며, 본 연구에서 제안한 단종관리 및 HW/SW 개선 중심의 성과지표 활용 방안은 정책적·실무적 참고자료로서 높은 활용 가치를 지닐 것으로 기대한다.