북핵위기 분석에 있어 전략문화의 유용성에 관한 연구

Abstract

북한은 거의 언제나라고 해도 좋을 만큼 예상을 빗나가는 도발적 행태를 반복해왔고, 북한을 바라보는 제3자의 입장에서 소위 북한(지도부)은 제 정신이 아니라는 심리적 가설(Mad man theory)에 따라 일명 ‘미친 나라’라는 말까지 나올 정도이다. 그러나 이러한 시각은 그동안 북한 문제를 바라보는 국제사회와 많은 선행연구들이 북한을 합리적 결정모델이나 비용 대 효과의 최적화 같은 사고방식에서 벗어나지 못하고, “핵 포기와 그에 상응하는 대가의 지불”이라는 단순한 공식에 속박되어 있기 때문이다. 특히 미국 등 서구에서 북한이 ‘비합리적(irrational)’이며 ‘예측불가능(unpredictable)’하다는 평가가 많이 이루어지고 있는 것은 그동안 국제정치의 주류를 형성해 온 신현실주의적 시각의 영향 때문이라고 볼 수 있다. 하지만 우리가 보다 본질적인 측면에서 북한의 핵문제를 인식하고 분석하기 위해서는 북핵문제에 대한 이러한 오래된 고정관념에서 벗어나 새로운 상황인식을 토대로 보다 거시적이고, 전략적인 해결방안을 모색해야 한다. 따라서 본 논문에서는 이러한 북한의 핵문제를 전략문화(Strategic Culture)의 측면에서 분석하고자 한다. 전략문화를 한마디로 정의하자면 정치적 목표달성을 위해 군사력을 사용하는데 특정국가가 지닌 일정한 사고방식을 말한다. 그리고 이 전략문화는 한 번 형성되면 쉽게 바뀌지 않는다는 일관성을 가진다는 점에서 예측 불가능한 특정 국가의 정책성향도 그들만의 구성된 이익에 따라 만들어진 ‘계산된 비일관성’ 속에서 일정한 패턴을 찾아 낼 수 있다는 장점이 있다. 전략문화의 개념은 미국의 정치학자인 잭 스나이더가 1970년대 미국과 핵무기 경쟁을 벌이던 소련의 합리적이 않은 독특한 전략행위를 설명하기 위해 이를 소개하였다. 미국은 핵전쟁에서 억지를 선호하는 경향이 있는데 반해 소련은 주변 국가들에 의해 시달렸던 역사적 경험과 함께 형성된 전략문화가 핵전쟁에서 선제공격을 선호하게 하는 요인이라 결론 내렸다. 마찬가지로 이를 북한에 대입하여 북한정권이 들어선 전후시기에 그들이 겪은 역사적 경험과 이 경험을 기반으로 형성된 규범이 북한 핵전략에 미친 영향과 이것을 통해 핵개발 원인의 본질을 살펴보는데 본 연구의 배경과 목적이 있으며, 이를 위한 이론적 틀로써 전략문화 개념을 참고하고자 하는 것이다. 전략문화의 관점에서 북한을 바라보았을 때 우리는 우리의 시각이 아닌 그들이 바라보는 렌즈를 통해 세계를 바라볼 수 있게 되는 장점이 있다. 하지만 그동안 전략문화이론의 한계점으로 관념변수에 대한 입증과 측정의 문제가 논란되어 왔다. 이에 본 논문에서는 이를 극복하고자 관념변수 자체만 추출하려 하지 않고, 효과적인 분석의 틀을 구성하기 위해 주요 텍스트와 북한의 역사적 경험으로부터 북한의 중심 패러다임(관념변수)을 염출하여 이것이 전략환경의 인식과 정책선택이라는 메커니즘 속에서 함께 작동된다는 것을 입증하려 하였다. 즉, 세 차례의 북핵위기를 통해 형성된 북한의 전략환경 인식과 정책선택 메커니즘과, 관념변수인 중심 패러다임을 연계하여 하나의 분석의 틀로서 구성하고, 경험적 증명을 통해 북핵위기 분석에 있어서 전략문화이론이 가지는 유용성을 제시하고자 한다.|North Korea has repeatedly been provocative enough to be almost always out of expectations, and a third party's view of the North has even called it a "mad country" according to its psychological hypothesis that the so-called "North Korea" is insane. This view, however, is because the international community, which has been looking at the North Korean issue, and many leading studies, have not deviated from such thinking as rational decision models or optimization of cost-to-effect, and are bound by the simple formula of giving up nuclear weapons and paying the corresponding price. In particular, many in the West, including the U.S., say that North Korea is irrational and unpredictable, is attributable to the neo-realistic view that has formed the mainstream of international politics. However, in order for us to recognize and analyze the North Korean nuclear issue in more essential respects, we must break away from this old stereotype of the North Korean nuclear issue and seek a more macro, strategic solution based on a new perception of the situation. Therefore, in this paper, we want to analyze these North Korean nuclear issues in terms of strategic culture. In a nutshell, strategic culture refers to a certain mindset of a certain country in using military force to achieve political goals. And given that this strategic culture has consistency that once formed, it does not change easily, the unpredictable policy orientation of a particular country can also find a certain pattern in the "calculated inconsistency" created by its own configured interests. The concept of strategic culture was introduced by Jack Snyder, a U.S. political scientist, to explain the Soviet Union’s unique and irrational strategic behavior in the 1970s when it competed with the U.S. for nuclear weapons. While the U.S. tends to favor deterrence in nuclear war, the Soviet Union concluded that strategic culture formed with the historical experience suffered by neighboring countries was a factor that favored preemptive strikes in nuclear war. Likewise, the background and purpose of this study is to examine the historical experience they experienced during the post-North Korean regime's period and the nature of the cause of nuclear development through this experience, and to refer to the concept of strategic culture as a theoretical framework. Looking at North Korea from the perspective of strategic culture, we have the advantage of seeing the world through the lens they see, not through our own perspective. However, the issue of proof and measurement of concept variables has been disputed as the limit point of strategic cultural theory. In this paper, we tried not to extract only the conceptual variables to overcome them, but to extract the central paradigm of North Korea from the main text and the North's historical experience in order to form an effective framework for analysis, proving that this works together under the mechanism of perception on the strategic environment and policy preference. In other words, we want to present the usefulness of strategic cultural theory in analyzing the North Korean nuclear crisis through empirical evidence by linking North Korea's mechanism of perception on the strategic environment and policy preference with the central paradigm, which is the conceptual variable.

【Key word】Strategic culture, The central paradigm of strategic culture, Juche ideology, North Korean nuclear crisis, Mechanism of perception on the strategic environment and policy preference