安保環境의 變化에 따른 民間軍事企業의 發展

Abstract

냉전 종식이후 미국 등 선진국들은 군의 효율화 및 정예화를 위해 병력을 감축하는 대신 민간분야를 적극적으로 군 운영에 활용하는 군의 아웃소싱과 연계하여 민간군사기업을 적극적으로 활용하고 있는 추세다. 미국의 이라크전에 민간군사기업 요원이 2만 명이상 활동할 정도로 민간군사기업의 활동은 분쟁해결에 중요한 변수로 등장하였다. 따라서 해외 파병 시 민간군사기업의 참여는 필수 요소가 된 실정이다. 이와 같이 민간군사기업은 냉전 종식 후 분쟁지역 및 전쟁양상의 다양화, 정부 기능의 민영화 추세, 신속하고 효율적인 위기대응, 해외 파병 시 정치적 부담 감소, 장기복무 제대군인의 증가 등과 맞물려 급속히 성장하고 있다. 그러나 민간군사기업이 장미 빛 미래만 있는 것은 아니다. 군사적 행동과 같은 국가의 주권적 기능은 민영화의 대상이 될 수 없으며 자칫 사적 폭력의 세계화를 가져 올 수 있다. 또한 국제법 및 규범의 부재로 인한 규제의 어려움과 민간군사기업은 어디까지나 민간 기업으로 근본 목적이 이윤추구라는 점과 위험시 책임의식의 문제, 작은 정부를 위한 아웃소싱이 실질적인 예산절감으로 경제적 효과가 있는지, 등 부정적인 요소도 많이 대두되고 있는 실정이다. 한편 국제분쟁 개입에 대한 의회의 통제와 사회여론의 비난을 회피하기 위한 수단으로 활용 될 수 있는 요소도 있다. 그럼에도 불구하고 미국, 영국과 같이 국제사회에서 영향력이 지대한 국가들이 민간군사기업을 가장 많이 활용하고 있다는 점은 우리가 보다 긍정적인 측면에서 발전시키는 것이 바람직 할 것으로 판단된다. 특히나 최근 세계평화유지 활동에 적극적으로 참여하고 있는 우리나라로써는 민간군사기업을 적극적으로 활용 시 효율적인 임무수행 측면에서 많은 시너지 효과를 가져 올 수 있다고 확신한다. 아울러 우리의 연합 및 합동작전 수행 능력을 겸비한 우수한 장기복무 전역 인력이 풍부하다는 점은 민간군사기업을 발전시킬 수 있는 기반을 갖추고 있다고 생각한다. 민간군사기업은 방위산업체와 같이 정부의 법적 제도적 지원 하에 육성하되 자격기준을 명확히 하고, 국방부나 방위사업청에 관리 전담부서를 만들어 관리 및 통제함으로서 문제를 사전에 예방 할 수 있으며 체계적으로 발전시킬 수 있을 것이다. 민간군사기업의 적용 가능한 업무 영역은 군사력 제공, 군사자문, 군사지원분야가 가능하나 군사력 제공 분야는 현 시점에서는 제한되며 군사자문 및 군사지원 분야 위주가 바람직 할 것으로 판단된다. 특히 교육훈련 분야의 KCTC / BCTP훈련 통제 및 평가, ROTC 교육과 정책과제 및 교리분야의 군의 VISION제시, 제대별 / 기술 교범작성, 해외자료 번역과 해외 파병 시 군수지원 분야의 보급 / 정비 / 수송, 주둔지근무지원(급식, 세탁)과 전방지역 및 비무장지대의 효율적 활용을 위한 지뢰제거와 교도소관리 등을 고려 할 수 있다. 또한 외국의 민간군사기업과 연계 시에는 다양한 업무의 확대가 가능 할 것이다. 이상과 같이 민간군사기업은 국방개혁과 연계하여 작지만 강한 군대를 육성하는데 커다란 역할을 할 것이며 특히나 우리의 우수한 장기복무 전역 인원을 활용한다는 측면에서도 취업을 위한 하나의 돌파구가 될 것이다. 따라서 선진국의 민간군사기업 활동과 역할에 대한 지속적인 관심을 가지고 발전시켜 나가야 할 것이다.|After the end of Cold War, more economically developed countries including the US have increasingly started reducing military forces and outsourcing to the private sector by utilizing private military companies In the Iraqi war over 20,000 agents from private military companies were in action which indicated that activities of these companies have become a significant variable in the settlement of conflicts. Therefore the participation of private military companies has become an essential element when sending troops overseas. The diversification of conflict regions, trend of privatization of governmental organization, rapid and efficient crisis management, decrease in political pressure when sending troops overseas and the increase in discharge of officers that have served long time have contributed to the growth of Private military companies after the Cold war. But private military company's future is not only bright. Sovereign functions of the country like military actions cannot be a part of privatization which can lead to private violence in a global scale. Also, negative elements such as difficulty in regulation due to absence of international law and standard, the fact that private military companies are private companies with a basic goal of making a profit, problem of responsibility in case of danger and whether outsourcing for small governments can actually lead to a reduction in budget and bring an economic effect. Also these firms could also be used in the intervention of international conflicts without the regulation of the Congress and avoiding criticism from the public. Nevertheless, the fact that countries like the US and the UK that have significant influence over the international society are making efficient use of private military companies widely, suggest that we should develop this in a more positive aspect. Especially, with recent increase in participation of Peace Keeping Operations, active use of private military companies can bring much synergy effect in executing operations. Furthermore the availability of discharged officers with abilities of combined and allied operations that served long-time in the military may become the base in developing a private military company. If we promote private military companies under government's legal, institutional support along with clear qualification criteria such as the defense industry companies and establish a management branch in the Ministry of National Defense or the Defense industry agency to manage and control them, problems could be prevented beforehand and systematic development would be possible. Operational fields that private military companies can work in are military power providing, military consulting and military support but military power providing is currently limited and selection of military consulting and support fields are desirable. Especially fields such as KCTC/ BCTP exercise control and evaluation, ROTC training and policy tasks and presenting VISION of military doctrine, writing out echelon / technical manual, foreign material translation and supply/maintenance/transportation of military support part in case of dispatching forces overseas, encampment service support(meals, laundry) and mine clearing for efficient use of frontline area and DMZ can be considered. By cooperating with other foreign military companies it would be possible to expand and be able to operate a variety of tasks. As stated above, private military companies, connected with national defense reform, will play a decisive role in building small but strong military and especially, it will be a breakthrough for employment in aspect that we are efficiently using our talented discharging long-term personnels. Hence it is necessary to continuously observe the roles and activities of private military companies in more economically developed countries and develop further.