군 폭발물 안전관리 발전방안 연구

Abstract

A Study on the development of military explosive safety management : Focusing on EOD(Explosive Ordnance Disposal) response organization Moon, Kyuseok Major in Social Disaster and Safety Management Dept. of Social Disaster and Safety Graduate School of Public Administration Hansung University This study aims to improve disaster response capabilities for domestic Explosive Ordnance Disposal (EOD) organizations to enhance disaster response capabilities and ensure the safety of citizens' lives, property, and property from the threat of unexploded ordnance (chemical) Ordnances and other explosives generated in civilian areas, including the Seoul metropolitan area. During peacetime, numerous unexploded ordnance (chemical) Ordnances are generated in civilian areas, and related accidents occur frequently. unexploded ordnance (chemical) response is not simple a military remnant; it can also be a potential disaster factor, causing social and economic damage even in peacetime. In particular, the Seoul metropolitan area, with its high population density and concentration of critical facilities, poses a threat from unexploded ordnance (chemical) and explosives from a surprise attack by North Korea, which could not only result in numerous casualties but also lead to secondary damage. As the RU-UA War demonstrates the threat of Explosive not only inflicts astronomical losses during the reconstruction process, but also proves difficult to resolve in a short period of time. Among these, damage recovery costs for explosive ordnance disposal and risk management account for the fifth highest proportion. Therefore, explosive ordnance disposal capabilities, designed to respond to the threat of explosives and unexploded ordnance, should be recognized as a core element of the national disaster management system, transcending the military domain. Furthermore, when damage from blasts and unexploded(chemical) ordnance occurs, threat mitigation measures are essential to reduce casualties and ensure rapid recovery. This requires a greater focus on the capabilities of explosive ordnance disposal organizations than ever before. Therefore, this study analyzed relevant laws and systems, including the "Framework Act on Disaster and Safety Management," the "Explosive Ordnance Disposal Directive," and the "Integrated Defense Act," to identify potential solutions and limitations for a cooperative system among the military, police, and government. Furthermore, focusing on the "Agreement on Civilian Support for Military Explosive Ordnance Disposal" signed between the Ministry of National Defense and the Ministry of the Interior and Safety in 2002, we analyzed the current state of the explosive ordnance disposal support system, training, and human resource management during both wartime and peacetime. The analysis revealed that while the legal basis and organizational structure for an unexploded ordnance (chemical) response system exist, it does not encompass all explosive ordnance disposal organizations. It also identified shortcomings in securing human resources, standardizing specialized training across agencies, and establishing an integrated public-private-military operation system. Accordingly, this study proposed improvements to the educational system for developing explosive ordnance disposal professionals. Furthermore, it proposed designating qualified personnel as specialists and systematically managing them to establish operational strategies for emergencies and a response system for the removal of unexploded ordnance (chemical) removal. This development plan holds academic andpolicy significance in that it establishes explosive ordnance threats as a core national disaster management task. By complementally combining military response capabilities with civilian disaster management systems, it enhances disaster response capabilities against explosive ordnance threats and contributes to the establishment of an integrated crisis response system for public safety. 【Keywords】 Unexploded (chemical) Ordnance, Improvised Explosive Devices, Disaster and Safety Management Act, Integrated Defense Act, Explosive Ordnance Disposal Instructions, Explosive Ordnance Disposal (EOD)Team|본 연구는 군 폭발물 안전관리 방안으로 전·평시 민간지역에서 발생 되는 불발(화학)탄 등 폭발물 위협으로부터 국민의 생명, 재산과 안전을 보장하기 위한 재난대응능력 향상을 위해 국내 폭발물처리 조직에 대한 대응능력 발전방안을 제시하는데 목적을 가진다. 평시 민간지역에서 수많 은 불발탄이 발생되고 있으며, 관련 사고 또한 빈번히 발생하고 있다. 불 발(화학)탄 대응은 단순한 군사적 잔재물이 아니라, 평시에도 사회·경제적 피해를 초래할 수 있는 잠재적 재난 요인으로 작용할 수 있다. 특히, 수도 권은 높은 인구밀도와 중요시설이 집중되어 있어 북한의 기습공격으로 인 한 불발(화학)탄 및 폭발물 위협은 수많은 인명피해뿐만 아니라 2차 피해 로까지 확산될 수 있다. 우크라이나 전쟁 사례를 통해 알 수 있듯이 폭발물로 인한 위협은 재 건 과정에서 천문학적인 피해를 초래할 뿐만 아니라, 단기간 내 제거하기 힘들다는 점을 확인하였다. 그중에서 폭발물 제거 및 위험 관리를 위한 피 해복구 비용이 다섯 번째로 높은 비율을 차지한다는 점에서 폭발물 및 불 발(화학)탄 위협에 대응하기 위한 폭발물처리 역량 또한 단순 군사적인 영역을 넘어 국가재난관리체계의 핵심요소 중 하나로 인식해야 한다. 그 리고 현장에서 폭발 및 불발(화학)탄으로 인한 피해가 발생하였을 때, 인 명피해 감소와 신속한 피해복구를 위한 위협 감소 조치는 필수적이며 이 때, 폭발물처리 조직의 역량이 어느 때보다 집중되어야 할 가능성이 높다. 따라서, 본 연구는 「재난 및 안전관리 기본법」, 「폭발물처리 훈령」, 「통합방위법」등 관련 법과 제도에 대한 분석을 기반으로 군·경·관 협력 체계 방안과 한계를 도출하였다. 그리고 관련법령을 바탕으로 전·평시 폭 발물처리 대응체계와 교육 및 인적자원 관리 실태를 분석하였다. 분석 결과, 불발(화학)탄 대응체계에 관한 법적 근거와 조직체계는 존 재하지만, 모든 폭발물처리 조직을 포함하지 않고 있으며, 인적자원 확보, 기관 간 전문 교육의 표준화 민·관·군 통합운용체계 등의 측면에서 미비점 을 확인하였다. 이에 따라 본 연구는 폭발물처리 전문인력 양성을 위한 교 육체계 개선의 필요성과 자격보유자에 대한 전문인력 지정 및 자격보유자 에 대한 체계적인 관리를 통해 비상 상황 시 운용방안, 불발(화학)탄 제 거를 위한 대응체계 구축 등에 관한 발전방안을 제시하였다. 이러한 발전 방안은 폭발물 위협을 국가적 재난관리의 핵심과제 중 하나로 정립하여 군사적 대응 역량과 민간 재난관리체계를 상호 보완적으로 결합하여 폭발 물 위협으로부터 재난대응 역량을 제고하고, 국민안전을 위한 통합 위기 대응체계 확립에 기여한다는 점에서 학문적, 정책적 의의가 있다. 【주요어】 불발(화학)탄, 급조폭발물, 재난 및 안전관리 기본법, 통합 방위법, 폭발물처리 훈령, 폭발물처리(EOD)반