地方公務員의 職務 및 配置轉換 管理에 關한 實證的 硏究

Abstract

1991年의 基礎 및 廣域地方議會의 構成과 더불어 大多數 國民들의 바램이었던 地方化 時代가 도래한 現實에 있어 地方政府의 역할은 날로 增加하고 있는 趨勢 속에 있다. 이렇게 增大되는 行政의 遂行을 위해서는 地方行政 組織內 人的 資源 즉, 地方公務員의 質的 水準 向上을 위한 노력이 요청된다고 하겠다. 地方公務員의 質的 水準 向上을 위해서는 循環配置를 制度化함으로써 이들의 침체를 방지하고 늘 새로운 勤務意慾의 提示와, 業務에 대하여 새로운 시각에서 創意的인 業務를 構想할 수 있는 분위기가 조성되어야 한다고 본다. 또한 여러 業務分野을 두루 經驗함으로써 자신의 業務외의 타업무에 대한 이해와 더불어 조직내에서 조직의 전반적인 흐름 등을 파악함으로써 組織構成員으로서의 소속감을 가지고 발전적인 역할을 수행할 수 있을 것이다. 본 논문에서는 이러한 現實的이고, 實質的인 요구의 일환으로 일선지방공무원들의 職務 및 配置轉換 管理가 적절히 이루어지고 있는지 그 실태를 파악함으로써, 거기에 내재된 問題點을 導出한 후, 합리적인 개선방안을 제시하는데 硏究의 目的을 두었다. 이를 위한 本 論文 內容全開는 다음과 같다. 第1章에서는 序論으로써 硏究의 目的과 範圍 및 方法에 관하여 記述하고, 第2章에서는 職務의 配置轉換의 意義를 考察하고, 補職管理의 原則과 基準 그리고 利用方法에 대하여 살펴보았다. 第3章에서는 지방공무원의 職務 및 配置轉換에 대한 設問調査結果를 공직생활에 대한 價値觀과 配置轉換의 影響 등으로 구분하여 實證的 分析을 하였으며, 第4章에서는 第3章의 分析結果 導出된 問題點과 이들 問題點에 대한 改善方案을 考察하였다. 끝으로 第5章에서는 지금까지 논한 내용을 개괄적으로 要約하여 結論을 맺고 일선지방공무원의 合理的 配置轉換을 통한 發展的 地方行政의 方向을 提示하였다.|There is an increasing tendency of the role of local government on the occasion of the localizing age which was a desire of most citizens with the composition of the basic local councils and those of wide area in 1991. To perform such increasing administration requirements, first of all, the improvement of the local civil servants' quality with maximum efforts is required. To improve the quality to avoid their stagnation and let them suggest more fresh will for the duty, more creative atmosphere must be made to perform there jobs with new view and ideas. A also they can perform their duties and roles developmantally with occupational eager as members of the organization with the overall understanding of the organizational status and the duties of other areas beside their owns through the various job experiences. The purpose of this study is to suggest a reasonable improvement ways after extracting the problems area from the monitoring of the status of front line local servants' duty and its management of reassignment and transfer as a link of more realistic and actual requirement. On Chapter 1, it describes the purpose of this study and study method as an introduction. On Chapter 2, this study observed the meaning of job reassignment and transfer, and it also observed the standards and principles of job management and its using method. On Chapter 3, this study conducted an empirical analysis dividing into two areas such as, the view of value as a government official and the influence of the reassignment and transfer according to the result of questionaire the job of local servants and reassignment and transfer. On Chapter 4, this study observed the improvement ways on the problems areas extracted from the result of the analysis of the above Chapter 3. Finally, on Chapter 5, this study summarized the discussed contents making a conclusion and suggested more developmental directions of local administration through reasonable reassignment and transfer of local servants.