地價變動率 調査方法의 問題點과 改善方案

Abstract

現代社會는 모든 意思決定過程에서 情報가 核心的인 役割을 하는 이른 바 情報化社會이다. 이러한 情報化社會에서 社會現狀과 變化過程을 客觀的인 數値로 表現하는 統計는 代表的인 情報財로써 그 重要性을 아무리 强調해도 지나치지 않을 것이다. 國土利用管理法 제28조에 의거 1975년부터 調査·發表되고 있는 全國 地價變動率은 土地價格 變動에 대한 政府의 公式統計로써 政府의 土地政策 樹立, 開發負擔金 부과 및 公共事業의 원활한 수행을 위한 補償額 산정의 基礎資料로 활용되고, 企業 또는 일반 國民의 경우 資産再評價 및 擔保評價 등 土地 鑑定評價의 基礎資料로 활용되는 매우 중요한 統計資料이다. 이러한 重要性으로 말미암아 地價變動率은 信賴性을 향상시키기 위해 調査體系를 꾸준히 개선되어 왔다. 그러나 이러한 努力에도 불구하고 分期別로 調査·發表되고 있는 地價 變動率은 일반 국민이 체감하는 土地價格 變動과 차이가 있고, 각종 土地와 관련한 意思決定에도 적용의 限界가 있는 것으로 指摘되었다. 이 硏究는 이러한 점에 착안하여 地價變勳率의 信賴性을 저해하는 요인이 무엇인지 분석하고 그 改善方案을 제시하였다. 첫째 地價變動率의 調査單位인 市·郡·區는 그 地域的 範圍가 광범위하여 일부 地域이 각종 開發事業으로 인하여 土地價格이 上昇할 경우 당해 開發事業의 영향이 미치지 않는 地域도 포함하여 地價變動率을 算出함으로써 地價變動率을 歪曲하고 있는 問題點이 있다. 調査單位를 세분하여 邑 ·面·洞 單位로 地價變動率을 算出할 것을 提示하였다. 둘째로 대규모 開發事業의 施行 및 用途地域·利用狀況 변경은 土地價格 變動의 매우 중요한 요소임에도 불구하고 地價變動率에 反映되지 않는 問題點을 公示地價 및 土地價格 比準表를 통하여 比較하고 地價變動率 標本地 調査方法의 改善을 提案하였다.|Modern society is a so called 'Informationized Society' in which information plays a key role on the process of decision making. Statistics with objective and numerical values, statins the trend of our changing society, represents a typical source of information. Therefore the importance of statistics can not be underestimated. According to the Article 28 of the National Land Use and Management Act, Land Price Statistics has been made and notified to the public since 1975. This is an official statistics of the Government that has been used as basic data when adopting national land policy, imposing development charges, appraising properties for specific purposes such as compensation, reevaluation of assets and appraisal for collatorals. Due to the importance of the Land Price Statistics, the survey methods and data processing system of which have been continuously revised to enhance its creditability. However, some people argue that the Statistics, notified as of the end of every quarter of the year, might show some gaps compared to the real prices in the market transact ion. It can also be argued that the Statistics may, in some cases, not be suitable for a particular decision making. Hence, this study will examine some elements causing negative effects on the creditability of the Statistics. Some proposals for enhancing the creditability shall be made. First, the contemporary survey units of Si(市), Gun(郡), Ku(區) should be divided into more detailed units of Eup(邑), Myon(面) and Dong(洞). Si, Gun and Ku covering relevantly large areas could not be relevant for representing the change of land price in the particular areas where on-going development projects are causing land price changes in the neighboring areas. Second, a improved Sample Survey Method for the Land Price Statistics shall be proposed, Comparing the Public Notification Land Price to the Land Price Comparison Table, the land price of some areas are not affected, in terms of land price change, by on-going large scale development, change of landuse and zoning system. These problems must be tackled in order for the land price to be affected.